孝昌法发〔2012〕20号

孝昌县人民法院

关于开展“人民法庭执行年”活动的工作方案

为进一步加强人民法庭执行工作，促进人民法庭更好地发挥法院前沿阵地和执行生力军作用，将更多的案件执结在基层，矛盾化解在基层，根据上级法院部署，结合孝昌县人民法院的实际情况，就开展2012年“人民法庭执行年”活动，制订如下工作方案：

一、成立领导小组

我院成立“人民法庭执行年”活动领导小组，由院党组书记、院长刘涛明任组长，院党组副书记、副院长裴洪波、院党组成员、副院长李爱国、院党组成员、执行局局长陈晓安任副组长，骆荣华、陈新舟、季海林、丁耀东、田毅刚为活动领导小组成员，领导小组下设活动指导办公室，骆荣华兼办公室主任。

二、指导思想和活动目标

一、指导思想。通过开展“人民法庭执行年”活动，将更多的注意力集中到人民法庭执行工作上来。下大气力理顺人民法庭执行工作管理关系，规范人民法庭执行工作秩序。加强人民法庭执行工作指导监督，全面提升其执行工作水平。

二、活动目标。开展“人民法庭执行年”活动，要实现五个目标。一是全面实现人民法庭执行工作统一领导和归口管理。人民法庭执行工作的领导，要从分管人民法庭的领导，转变为分管全院执行工作的领导统一领导。人民法庭执行工作的管理，要由现在的人民法庭各自为政，转变为授权执行局统一管理。二是对人民法庭执行裁决权与实施权进行分离改革。将执行案件的裁决权从人民法庭分离。通过裁决权分离，加强对人民法庭执行工作的监督制约，提高人民法庭执行案件质量和效率。三是清理人民法庭执行积案，开展执行工作会战。要对人民法庭截止2011年12月31日前的未结执行案件进行全面清理、登记、造册。将清理出的案件逐一落实“五定一包”执行责任制。多措并举提高案件执行率、案件实结率、案件和解率、标的到位率、涉执息访率，使 “五率”达到最高人民法院规定的创“无执行积案先进法院”标准。各法院要对人民法庭执行案件的管辖范围作出明确规定。要严格按程序办案，坚持立案——执行——结案的操作顺序。坚决杜绝先执行后立案，或不结不立，结立同步的倾向。四是严格落实执行信息管理责任制。人民法庭要建立完善的执行信息管理制度，指定信息管理员负责本庭的执行信息采集、录入、利用工作，确保执行信息应录尽录，准确及时并得到充分利用。五是实现执行案卷整理规范化。在孝感市中院举为的人民法庭执行业务培训会上，市中院向各人民法庭印发最高人民法院统一的执行案件正、副卷目录。要统一向法庭人员解读执行案卷目录内容。每个法庭均要严格按目录规定的内容和顺序，整理出规范的执行正、副案卷。

三、方法步骤和时间安排

第一阶段：宣传发动阶段（3月10日至3月20日前）。一是进行思想动员，召开一次党组会和全院干警大会，学习贯彻市中级法院《关于开展“人民法庭执行年”活动方案》统一思想，树立信心。吃透方案的精神，明确活动的目标任务。二是成立“人民法庭执行年”活动领导小组，负责此次活动正常有序的开展，同时成立活动指导办公室。

第二阶段：实施行动阶段（3月21日至11月30日），在市中级法院活动指导办公室的指导下，做好如下五方面的工作，一是对全院法庭工作的干警全面进行一次执行业务培训，提升法庭人员执行业务技能；二是对所有没有实际执结的案件进行一次全面的清理，打一场恢复执行案件的战役，争取实际执结一部分恢执字号案件；三是对涉执信访案件进行一次全面摸排，作出风险评估和处置预案；四是执结2012年的新受执行案件；五是健立健全信息录入制度，每个法庭确定一名执行信息员，抓好信息录入工作。

第三阶段考核验收阶段：2012年12月份，孝感市中级人民法院将对我院这次“人民法庭执行年”活动进行考核验收，我院要相应作好五个方面的准备工作：一是活动机构设置情况；二是健立健全各项制度情况；三是新受案件和恢执字案件的执行情况、“五率”指标完成情况及案卷归档是否规范；四是执行信息录入是否完全；五是涉执信访案件的处置情况等。

四、活动要求

（一）加强汇报和组织安排。活动领导小组要加强汇报领导，同时加强“活动指导办公室”工作安排、检查和督促。“活动指导办公室”是本项活动的具体组织实施者，要严密组织、周密安排、深入指导、跟踪推进活动开展。

（二）构建执行机制。规范管理方面的目标，主要靠建章立制和提高制度的执行力来实现。在本次活动中，要深入调查研究，制定出一套系统的、符合法庭实际的执行工作管理制度、操作规程、考评办法来，形成人民法庭执行工作管理机制。是否建立起人民法庭执行工作管理机制，是验收开展“人民法庭执行年”活动成果的重要内容。

（三）狠抓规范执行。既要加大执行工作力度，又要严格执行工作程序。既要提高执行效率，又要保证办案质量。活动中要以抓规范促效率。抓规范是首要的，是这次活动的核心内容。一定要在这次活动中，使人民法庭“执行乱”问题得到根治，建立起规范的执行模式。要创新人民法庭执行工作方式方法，在社会上，要继续扩展协助执行网络。在法院内部，要加强人民法庭与执行局之间，人民法庭与人民法庭之间的支持配合，形成联动机制。使人民法庭“执行难”问题得到有效化解。

（四）努力减少异议复议信访案件。要在活动中转变工作作风，充分发扬吃苦耐劳、任劳任怨、热情服务的精神，努力满足申请人对执行工作的需求。切实达到“即使执行结果不理想，但我们的敬业精神却使申请人很满意”的效果。让我们的工作和付出，得到当事人感情上的认同。把执行异议、复议和信访案件减少到最低限度。

二〇一二年三月十日

主题词：人民法庭     执行年        工作方案           　

　抄送：本院领导                             （共印十份）  

　孝昌县人民法院办公室             2012年3月10日印发