宜君县人民法院的会议室,墙上挂满了各种奖牌,有省综治委授予的“全省社会治安综合治理工作先进集体”,有陕西省高级人民法院授予的“执行党风廉政建设责任制先进集体”、“信息调研工作先进集体”,有市、县政法委授予的“人民满意政法单位”等等,这些荣誉的取得与院党组一班人的正确领导和全院干警的共同努力是分不开的,这也是人民群众对该院开展各项工作的高度评价。
充分发挥审判职能是确保人民满意的前提
一是突出打击重点,强化打击力度。该院坚持依法从重从快和“稳、准、狠”的方针,严厉打击抢劫、强奸、伤害等严重暴力犯罪,对盗窃生产资料、破坏农业生产、农用设备和基础设施的犯罪依法严惩,切实维护农村稳定。刑事案件审结率为100%。对青少年犯罪加强教育、感化和挽救,推行了刑事判决书写“法官寄语”的做法,逐人进行跟踪帮教,建立了对缓刑、管制犯罪分子回访制度,有效地预防违法犯罪行为发生。在审判中做到快立、快审、快结,受理的刑事案件无超审限、无超期羁押、无打击不力、无枉法裁判,确保了全县社会大局的稳定。
二是精心审理好民(商)事案件,切实维护人民群众的合法权益。依法审理好婚姻家庭纠纷案件,对涉及妇女、儿童、老人等人身权益的案件及时立案、妥善处理,切实保护好弱势群体的合法权益,促进了婚姻家庭和睦和社会稳定。及时审理“三农”案件,保护农民合法权益。依法纠正一地多包等侵害农民土地承包权的违法行为。
三是加大执行工作力度,树立执行权威。该院深入贯彻中央11号文件和中政委52号文件精神,把解决“执行难”作为法院的重点工作来抓,对一些重大案件的执行进展情况及时向县委、人大、政法委汇报,争取各方支持,并做好督促检查。先后采取了集中执行、发布限期履行公告、督促被执行人申报财产等行之有效的执行方法,全年共受理20件执行案件,执结17件,执结率为85%,在全省法院执行积案工作抽查中,我院位居第八名,工作成绩受到省市法院的肯定。
四是建立并落实矛盾纠纷排查调处工作责任制。从宜君法院审理案件的类型和特点看,民商事案件是重点,矛盾易激化是难点,群众易上访是热点,对此该院对涉诉可能造成上访或群体性事件的矛盾和纠纷,建立预警机制、矛盾纠纷排查机制、应急处理机制和责任追究机制。实行院长、庭长负责制,成立主管院长牵头,民庭庭长、法庭庭长为成员的矛盾纠纷排查领导小组,明确责任人。坚持每月召开一次民商事案件矛盾纠纷排查工作会,对所立案件做到胸中有数,特别是对重大纠纷案件、涉及群体案件、涉农案件、农民工维权案件,矛盾容易激化的案件坚持做到抓早、抓小、抓苗头,把矛盾解决在萌芽状态。对上访和群体性事件建立应急处理机制,提前制定出可行的应急处理方案,事件一旦发生,立即采取得力措施,及时处理,快速化解。定期对信访工作态势进行认真分析,对发现苗头的及时上报,有针对性的做好疏导工作,增强了工作的超前预测性。经过全院干警的努力,今年以来该院无上市赴省进京上访的当事人出现。
落实司法为民是确保人民满意的重中之重
一是积极探索调解工作机制,认真做好调解工作。该院按照“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则,最大限度地发挥调解作用。审判人员根据不同的案件,做到因地制宜,对症下药,变被动为主动,积极开展调解工作。基层人民法庭还充分发挥审判工作的前沿阵地作用,审判工作主动向前延深,进村入户,积极开展法制宣传,田间地头巡回办案,并坚持诉讼外调解工作。截至目前该院有75%以上的案件是通过调解方式结案,这样不仅减轻了当事人诉累,节约了审判资源,做到案结事了,而且达到了法律效果与社会效果的有机统一,促进了社会和谐稳定。
二是落实司法为民举措,方便群众诉讼。坚持院党组成员轮流接访制度,院党组成员先后接访52人次,耐心做好当事人的思想工作。落实首问负责制,法官主动耐心听取当事人的意见和建议,属于自己职责范围内的事及时处理,不属于涉及诉讼的事由,依法为来访群众指明方向。立案室为来访群众准备好“一把椅子、一杯水、一张纸、一支笔”,对待来访群众热情接待,主动耐心听取当事人的意见和建议,及时审查立案,实行诉前辅导,全面履行法官告知义务,让当事人明明白白的打官司。由于工作细致,制度健全规范,在全省法院的检查评比中,名列全省法院第3名。为了使有困难的群众打得起官司,该院积极实施司法救助,为困难企业、下岗职工、老弱病残人员先后减缓免诉讼费4万余元,使他们的诉权及时得到实现。
三是积极拓宽简易程序适用范围。建立和完善民事案件繁、简分流机制,是一种省人、省力、减少诉讼成本的简易审判方式,该院认真执行审判流程管理,对案件尽力做到繁简分流,在今年审结的案件中,最长的审限70天,最短的审限4天,平均审限41天,无一起超审限案件,从而有效地提高了审判质量和效率,大大减轻当事人诉累,降低了诉讼成本。
四是加强对审判执行工作的监督和管理。为了提高案件质量,确保当事人合法权益得到及时保护,该院对一些重大、疑难案件及时召开审委会研究讨论,对所审结的案件逐一由审判监督庭进行评查,对法律文书进行评析,对发还重审案件实行分析、论证制度。通过一套行之有效的内部监督体系,截至目前所审结的所有案件均为合格案件,无不合格案件。
努力提高法官素质是确保人民满意的重要途径
一是转变作风,制定切实可行的岗位责任制。他们不断转变干警的思想作风、工作作风,从人民满意的地方做起,从人民不满意的地方改起,摒弃以往由院内直接制定岗位责任制的做法,采取自下而上与自上而下相结合的工作思路和方法,由各部门自己制定自己的岗位目标任务、工作方案,以充分发挥各庭室工作的主观能动性。对目标不明、内容不实、措施不力的部门要求反复修订,再由主管领导修改、充实、完善,最后经院党组会进行修订审核,从而制定出各部门的工作实施意见。做到目标明确,任务具体,措施有力,责任到庭到人。
二是加强制度建设,做到用制度管人管事。该院还坚持从加强制度建设入手,建立健全院内政治、业务学习制度,坚持做到时间、内容、措施“三落实”。完善院长、庭长、审判人员、书记员的岗位职责,做到职责明确,夯实责任,相互配合。落实审务公开制度,向社会公开涉及当事人权利义务的规定,接受群众监督。实行案件审理情况公示制度、案件评查制度、裁判文书评比制度,不断提高案件质量和裁判文书制作水平。按照“方便群众诉讼,便利生产生活”的原则,实行院长接待日制度、集会午休值班制度、预约立案制度、诉讼风险告知制度、首问负责制、指导当事人诉讼制度、司法救助制度、巡回审判工作制度,全面落实司法为民举措,减轻当事人诉累。完善法院日常事务管理,进一步健全印章、图书资料等保管制度,健全考勤、值班制度。严格物资装备的登记、保管、使用、交接制度,保持院容院貌整洁、庄严,使各项工作有章可循,有据可依。
三是加强学习教育,努力提高干警政治业务素质。他们给所有干警配发了《社会主义法治理念教育读本》、《司法文件选》、《人民法院报》等学习资料,配发了专用学习笔记本,确定了学习时间,确定了学习任务,坚持组织干警开展集体学习、举办专题讲座、观看专题辅导、开展学习讨论等形式,促使干警深入学习,不断树立起适应社会主义法治理念要求的法官思维方式,使法官在审判活动中能够把法律思维、政治思维和道德思维有机融合,最大限度地追求法律效果、经济效果和社会效果的有机统一,始终把社会主义法治理念贯穿于审判工作的全过程,为建设生态宜君、富裕宜君、和谐宜君提供坚强有力的司法保障。
四是深入开展“规范司法行为,促进司法公正”活动,加强法官的职业纪律约束。规范法官和律师交往关系,全面提高队伍的整体素质。分级签订了党风廉政责任书,用典型案例教育人,用先进人物鼓舞人,坚持抵制“人情案、关系案、金钱案”。他们积极落实服务措施,献爱心见行动。好人好事在该法院层出不穷,今年以来全院干警为生活困难、没钱住宿吃饭的3位诉讼老人提供食宿费用,解决诉讼中的生活困难,为灾区和患病群众捐款5000余元。院领导联系贫困户实行一对一扶贫帮困,为他们出钱出物,购买农用生产资料,这一系列好人好事赢得了社会的好评。
加强领导班子建设是确保人民满意的保障
一是着力加强政治理论学习,切实抓好班子思想建设。他们坚持各种学习制度,要求党组成员多学一点、学深一点,并为全院干警做好辅导,院领导经常研究学习计划、交流学习心得,除上班学习时间外,晚上加班加点学,下乡办案间隙学,形成了良好的学习习惯。在学习中,他们以“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届五中、六中全会精神和社会主义法治理念为主要内容,采取了集中学和分散学相结合、系统学和重点学相结合、集中讨论和专题辅导相结合等方式,做到了时间、内容和人员三落实。
二是着力加强制度建设,不断增强班子凝聚力和向心力。院党组逐步健全完善了党组成员学习、工作、纪律、廉政等十项制度,并向全体干警庄严承诺,凡是要求干警做到的,领导首先做到;凡是要求干警不做的,领导首先不做。通过开展社会主义法治理念教育和“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动,逐步呈现出热爱学习、团结协作、勤政务实、廉洁自律的好风尚。
三是着力加强班子作风建设,认真坚持和贯彻民主集中制原则。班子成员始终坚持实事求是的思想观念和脚踏实地、真抓实干的工作作风,实行“群英会”,不搞“一言堂”,工作中互相配合、互相支持、互相帮助、互相监督,民主生活会上能认真开展批评和自我批评,虚心听取不同意见。由于一把手能发扬民主、率先垂范,副职也能顾全大局,勇挑重担,该院领导班子正如许多领导和群众所说“是一个年轻、富有朝气、团结战斗的集体”。该院工作报告在县人代会上以全票通过,人民群众满意率达98%,但党组一班人并没有停步,而是荣誉面前找差距、成绩背后寻不足,对人民满意的地方巩固提高,对人民不满意的地方下茬整改,力争培养更多的优秀法官,早日建成人民满意法院!