孝昌法发〔2009〕64号

孝昌县人民法院

关于印发《关于进一步加强维护稳定工作的意见》的

通    知

各人民法庭，机关各单位：

为应对当前维护稳定工作的复杂形势，按照最高院、省高院、市中院文件精神和全县维稳信访综治工作会议要求，现将经县法院党组研究制定的《关于进一步加强维护稳定工作的意见》印发给你们。望结合自身实际认真传达贯彻，切实遵照执行。

特此通知。

     二OO九年八月二十一日

孝昌县人民法院

关于进一步加强维护稳定工作的意见

为充分发挥人民法院职能作用，努力化解矛盾纠纷，维护社会稳定，为孝昌经济社会发展营造安定有序的社会环境，确保建国60周年纪念活动顺利进行，特就有关事项通知如下：

一、充分认识形势，切实加强领导。全院要清醒地认识当前维护社会稳定工作的严峻形势和审判工作的新形势、新任务，切实把维护社会稳定作为当前和今后一个时期的工作重点，充分发挥人民法院在化解矛盾纠纷、维护社会稳定、构建和谐社会等方面的司法职能作用，积极做好迎接建国60周年的各项准备工作。法院主要领导要亲自挂帅，分管领导要亲自负责，部门负责人要具体抓落实，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保工作责任到位、组织措施到位、协调指导到位。

二、认真排查摸底，做好应对预案。全院要按要求组织专门力量，对正在审理的敏感案件和长期缠诉缠访的案件进行一次排查、分类，逐案进行研究，提出可行的解决办法。对可能出现突发情况的案件,要提前制定工作预案，确保有效应对和化解。要严格把握敏感案件的庭审、宣判和执行时机，充分考虑审判的社会效果，避免激化矛盾，影响社会稳定。

三、发挥审判职能，提供司法保障。坚持宽严相济刑事政策，依法打击严重暴力犯罪、破坏市场经济秩序的犯罪和多发性侵财犯罪，维护社会稳定；坚持调判结合，依法妥善处理群体性诉讼案件、涉及群体利益案件、社会敏感案件，将调解贯穿在诉讼全过程，化解民事纠纷；注重协调结案，积极做好疏导和协调工作，及时化解矛盾，减少社会不和谐因素，创造“官”民和谐的政务环境；坚持和解和强制并重，慎重使用强制措施，加大执行救助力度，减少因执行不能引发的不稳定因素。

四、处置涉讼信访，确保秩序稳定。全院要进一步加强涉讼信访处置工作，积极预防和妥善处理敏感时期涉讼上访突出问题和群体事件。要切实做好涉讼信访的接待处理工作，引导群众理性行使权利，耐心细致的化解矛盾，保护群众依法表达诉求、维护合法权益的愿望。要加强对重点上访人员的稳控工作，重大节会期间实行24小时盯防，确保无进京非正常上访。要按“分级负责，归口管理”原则，对每个具体涉讼信访案件做到包领导、包具体部门和责任人员、包实施方案的落实，从制度上确保责任到人。要建立健全处置涉讼信访事件预案，与相关部门建立信访信息交流与反馈机制，互通有无，迅速反应，快速处理。

五、加强沟通协调，形成处置合力。全院要切实加强基础工作，以“发现得早、处置得好、大事化小、小事化无”为目标，关口前移，重心下移，抓早抓小。要加强司法行为规范化建设，不因法院工作不慎而制造敏感话题，不因法院裁判不当而制造社会热点，不因法院工作不力而导致社会不满。要健全与地方党委、政府、相关部门以及上下级法院间、本院各部门间的信息沟通渠道，建立维护稳定工作的信息通报制度、请示汇报制度，形成合力，及时发现问题，妥善解决问题。

六、加大宣传力度，关注舆论氛围。全院要高度重视社会舆论对法院工作的影响，一方面进一步加大正面宣传力度，弘扬司法工作主旋律，另一方面增强处理突发事件，妥善应对社会舆论的能力。要充分发挥新闻宣传、网络管理部门和网络阅评员的作用，密切关注、及时收集各种舆情和涉法信息，特别是网络舆情，及时采取应对措施，及时澄清不实报道。对各种突发性事件，要在第一时间迅速查清事实，迅速公布调查情况，迅速表明态度，防止恶意炒作，造成恶劣影响。

七、强化安全防范，严肃责任追究。全院要强化安全防范工作，完善安检和监控措施，确保当事人人身安全，确保干警人身安全，确保审判办公场所安全，确保各项工作健康有序开展。要切实加强值班制度，确保24小时不间断，注意防火防盗，如遇突发事件，要认真办理，及时向带班领导和上级汇报，节假日和敏感时期实行院领导和部门领导值班制度，及时处理各种突发事件。要严肃维护社会稳定工作的责任追究制度，对因工作失误引发群体性事件、造成严重后果的，要追究主管领导和直接责任人员的党纪、政纪直至法律责任