孝昌县法院周巷人民法庭建于1988年，辖周巷镇、丰山镇两乡镇，辖区面积近200平方公里，人口20余万人，是远近闻名的苗圃茶叶以及劳务输出大镇。法庭现有工作人员5人，其中入额审判员1人、法官助理1人、书记员1人、司机1人，人员平均年龄39岁。主要担负着辖区内的民商事案件的审判及对基层人民调解工作的指导工作。近年来，该庭以“互联网+”思维为引领，以硬件建设为基础，以信息化应用为核心，以内强素质，外树形象，创新载体，以胜败皆明、案结事了、促进和谐为审判工作追求，努力实现法庭“五化五好”、争当 “五心五好” 法官为目标，充分运用“五员五卡”这一有效载体，坚持细心查事实、热心树形象、耐心助调解、公心保公正、诚心促和谐的“五心”工作法，以创建无差错、无违纪、无事故、无投诉、无信访“五无”法庭为目标，以提升案件质效、开展诉调对接、方便群众诉讼、服务孝感花木绿色经济乡镇为抓手，服务一方百姓，促进一方发展。2013年以来，周巷法庭每年受理案件都在160件以上，结案率达99%以上，调撤率达85%以上，当庭裁判率达100%，巡回审判率达60%以上，辖区内连续数年无恶性案件，实现了零赴省、零进京信访，取得了良好的法律效果和社会效果。连续多年被当地政府评为先进集体，多次被市中院、孝昌县委、县委政法委评为“文明单位”、“先进集体”、“十佳政法单位”、“模范法庭”、“调解工作先进单位”。庭长陈新舟多次被评为市级、县级先进个人、办案能手、十佳干警、调解能手、孝感市先进“小四长”、二等功一次、三等功二次。

一、争当 “五心五好” 法官，努力践行司法为民

“形象系于公正，法威存乎民心”。近年来，该庭坚持把司法为民作为检验办案效果的尺度，强化为民意识，把工作效果体现在人民满意上，拓宽亲民之路，推广便民之举，探索利民之策，畅通为民渠道，推出为民举措，争当 “五心五好” 法官，努力践行司法为民，努力为群众诚心诚意办实事，努力为群众排忧解难。

“热心”就是法官对待当事人要热情。无论在办公室还是在接待室都应热心地接待当事人，认真听取当事人来法庭的理由，仔细审查当事人的材料，热心指导当事人需要提供的材料，通过法官热情的举止拉近与上访人的距离，因为当事人一般情况下对法院有不同程度的陌生和畏惧感，觉得“衙门”的门槛难进。作为一个法庭法官就更要把热心融入到整个接待过程中。有时候一句热心的问候，一句暖心的话语，都会成为息诉的契机。使得当事人误解而来，理解而去，戒备而来，轻松而去，怨愤而来，满意而归。

“诚心”就是要诚心对待每一个当事人，无论是穿皮鞋的还是穿草鞋的，都一视同仁，从当事人的角度出发，帮助他们找出症结，分析有理无理的诉求，权衡利弊而找出息诉的切入点，诚心诚意地进行面对面的交谈，从而使当事人信任接待法官，当事人才能把自己的真实想法告知接待法官，以便接待法官尽快拿出处理方案。真心真意地为当事人排忧解难，用真诚和热情设身处地为当事人着想，与当事人进行“换位思考”，以实际行动赢得当事人的支持和信赖。

“细心”就是要结合当事人的年龄、性别、学历、职业、家庭环境，有的放矢地做和解息诉罢访工作，要细心解释，让当事人赢得明白，输得心服口服。对当事人进行是非责任教育，根据案件的事实和证据，以及引起起诉的原因，进行具体的、实事求是的分析，从而明确是非责任，引导当事人做必要的批评和自我批评，使当事人正确认识自己在起诉中提出的某些要求是错误的，为解决案件打下思想基础。对文化程度较低的当事人，有的看不懂裁判文书，不知道自己究竟输在哪里，于是感到自己花钱打官司，自己的观点和要求都没有得到支持，心中有怨气。因此接待法官不仅要做好政策法律的宣传工作，还要做好对裁判文书的解释工作，尽量用通谷易懂的语言帮助上访人理解法律文书，找出成败的原因，积极引导当事人依法解决问题，避免重复上访。

“耐心”就是要耐心听取当事人的陈述，并理解、尊重当事人，以诚相待，以一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水暖心，一片真诚办事，一句好话送行，体现接待法官与当事人的平等和尊重，使当事人感到接待法官对案子的重视。在感情上取得了认可与信任，还要耐心听取当事人的诉说，才能发现问题的本质，找出起诉的根源，也才能找到息诉罢访的最好办法，才能为息诉罢访打下良好的基础。

“公心”就是要随时保持一颗公正的心，不偏不倚，以事实为依据，以法律为准绳，在息诉过程中，对于法院自身存在的问题，也不回避，勇于承认，始终把公平、公开、公正作为裁判的法则，对每一起纠纷都进行综合分析，找准关键环节，然后对症下药，坚持以理服人，促成双方调解。如一些法官业务水平不高，在审判工作中有的法官对案件事实认定不清，案件定性把握不准，有的案件质量不高，有的案子程序不完善，有的法官司法为民的意识不强，缺少耐心怕麻烦，不愿做深入细致的思想工作，导致一些案件官了民不了，有的甚至激化矛盾。有的裁判文书对当事人提供的证据不诉辩理由取舍论证往往较为简单，甚至省略。使当事人看不懂法律文书，不知道究竟输在哪里，于是心中有怨气，这时就要认真对裁判文书进行注释、补白，尽量帮助上访人了解法律程序和实体法的相关规定，以及相关司法解释，帮助当事访人找出哪些理由成立，哪些理由不成立，引导当事人合理、合法地解决问题。

“五好法官”的主要内容为：品德好。坚守法官职业道德，牢记“公正与效率”主题，践行“人民法官为人民”宗旨，严格遵守司法礼仪，努力加强自身修养，主动约束业外活动。能力好。做到“四知四会”，知基本社情、知风俗习惯、知“五员”情况、知乡村组织情况，会做群众工作、会制作法律文书、会驾驭庭审、会应对复杂场合。业绩好。全年无改判、发还重审案件，在法定期限内审结、执行各类案件，无一起三类卷宗。服务好。做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热水解渴，一颗诚心解困，一声问候道别”。口碑好。能以案件为载体，延伸法律触角、加强法律宣传、指导群众诉讼，有效化解各类矛盾纠纷，做到案结事了，案结事好，收到良好效果，受到人民群众普遍欢迎。

为增强审判工作的公开透明，使当事人胜败皆明，该庭严格按照三大公开要求，依法公开审判流程、生效裁判文书和执行情况等信息。制定每周五案件讨论制度，要求凡判决的案件，须经庭务会议讨论研究，对案件事实进行分析评述，对当事人的诉求，要进行分析论证，从法理上予以充分论证，通过分析对比，使当事人对自己的案件处理做到心中有数，从而使一切诉讼活动都在阳光下进行，让当事人对诉讼结果输赢皆服，力促案结事了。通过该举措，该庭一直保持着低上诉、无发改、无涉诉、无信访、无差错、无违纪的记录，实现“五无”法庭目标。

二、强化“五化五好”，实现法庭管理规范化

管理是法庭工作命脉，可以提升人民法庭的“软实力”。近年来，周巷法庭突出“五化五好”工作目标，实现了法庭管理规范化，取得了明显的实效。

一是重点加强五化法庭建设，努力实现法庭管理规范化。近年来院党组把法庭建设作为重点，提高法庭政治经济待遇，提高法庭干警生活补贴，让干警安心法庭工作，改善法庭工作生活环境，加大法庭硬件建设投入，实现法庭“五化（办公网络化、建设标准化、审判规范化、管理制度化、装备现代化）”，努力创建“五好（队伍建设好、审判工作好、服务态度好、庭务管理好、装备建设好）”法庭，充分激发法庭活力。倾力打造线上线下同步推进、互相配合的“半小时诉讼服务圈”，打通服务群众的“最后一公里”，让当事人实实在在地感受到“沟通零距离、服务无障碍”，最大程度上便民利民惠民，打造司法为民“升级版”，给老百姓带来了更便捷、更亲和的司法获得感，构建了一个开放、动态、透明、便民的“阳光人民法庭”。

二是重点加强庭容庭貌建设，努力实现法庭管理正规化。近年来，法院筹集资金160多万改善庭容庭貌，美化、亮化法庭工作环境，为全庭干警提供一个优美、舒适的工作场所；增加法庭装备投入，加强信息化建设，购置了5台微机和2台打印机，建立了法庭网站，实现了与院机关、市中院、省高院和最高院的四级联网，实行网上办公，极大的提高了办公效率；建立了车辆、警械、印章、文档的管理使用制度以及各种暂收、扣押款项和财物的保管等制度。用制度约束干警勤俭办公，厉行节约，杜绝浪费。完善了综合协调和后勤保障机制，规范卫生、值班、车辆管理制度，使法庭管理日趋正规化。

三是重点加强审判流程建设，努力实现法庭审判管理正规化。按照“公正、高效”和“两便”的原则，建立了案件流程管理制度、公开审判制度、诉讼风险提示和诉讼指导制度、繁简分流制度、巡回办案制度、诉讼调解制度、案件质量评查制度、案件回访制度、违法审判追究制度、指导人民调解制度等较为科学完善的审判工作运行机制。在辖区二个乡镇设立21个乡村便民诉讼点，将“五卡”制作成卡片的形式，发放到辖区内的各诉讼点，以便于辖区的老百姓起诉时少跑冤枉路，2015年2月的一天，一位神色犹疑的年轻妇女进了丰山镇巡回法庭接待室，前来咨询开庭时原告能否不到庭。原来她丈夫在受雇建房时摔伤致残想上起诉雇主，但行动不便，不能到庭。听完她的诉说，法官立即打消了他的疑虑；只要委托代理人到庭即可，但如果有需要我们可以到你家里去开庭！立案当天，法官到被告家中送达了诉状，开庭传票，并讲明了原告的情况，在征得被告同意后，择期到原告家中开庭，开庭那天，当被告看到原告致残躺在床上痛苦的样子时，原告准备的答辩状再也没有拿出来，最后，在法官讲法析理和耐心细致的劝解下，双方达成了调解协议。两年来，该庭巡回审理案件98件，极大地方便了群众的诉讼，真正做到了司法便民，利民、护民，取得了较好的法律效果和社会效果。

通过加强审判流程管理，确保了审判流程顺畅、有序、高效进行；加强审判效率管理，严格了审限规定，规范了办案周期，提高了审判效率。

四是重点加强法庭文化建设，努力实现法庭和谐管理正规化。通过法庭文化外在方面的建设，在法庭楼梯悬挂一些法学家的法言法语和开展一系列的法庭文化建设，培养干警高尚人格、高超素养、高雅情趣，努力营造干警精神家园，引导干警树立正确的世界观、人生观、价值观，提升队伍素质、树立法庭形象、提升司法能力、增强法律权威、树立当代法官形象、展示和谐法庭风采。在精神文化层面，注重培训和教育，提高法庭干警道德修养和理论水平，及时学习法律知识，撰写心得体会，保持知识与社会发展步伐的一致，将人力资源的潜在优势转变为现实的人才优势。在法庭装饰层面，坚持体现威严、平等、和谐、人文、为民，力求发挥法庭建筑的最大“文化力”。法庭通过一系列的文化建设，使法庭干警深入践行司法为民理念，安心本职作贡献的职业精神，始终保持奋发有为的精神状态，养成勤俭节约、拒腐防变、恪守清廉的职业戒律，自觉遵守职业道德，保持清正廉洁；保持贴近群众、相信群众、依靠群众、为了群众的高尚情怀，内化为干警公正司法、一心为民的职业追求，探求事实真相、求真务实公正断案的职业品格，实事求是，锐意进取，力争追求最佳的办案效果。该庭通过规范化管理，真正做到了上级领导要求的“环境卫生宾馆化、内务管理军事化”，有力的促进了审判工作的开展，在法院和社会上树立了良好的榜样。

三、推行“五员五卡”，创一流法庭工作业绩

实行“五员五卡”是法庭结合“公正司法，一心为民”、“案结事了、案结事好”、“定纷止争、构建和谐”的时代要求，是孝昌法院逐步探索出的一条基层人民法庭有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐的一条行之有效的工作方法。

“五卡”，即：服务承诺卡，把法庭服务承诺固化，让老百姓、当事人监督。执法监督卡，严格要求干警认真落实最高法院“五个严禁”，强化监督方式方法，确保队伍零违纪。诉讼提示卡，将诉讼主体、时效、费用、权利、风险和期限简化、细化，用通俗的语言告诉老百姓。便民联系卡，将法庭干警的职务、姓名、联系电话印制在卡上，让老百姓方便及时与法庭干警联系。交费明白卡，将农村常见案件的诉讼费用交纳标准、数额进行分类细化，告知老百姓在进行诉讼时需交纳的费用种类和数额多少。2015年夏天，周巷镇某村一位70多岁的老人通过我们发放的联系卡上的电话号码打电话到庭起诉其养子不赡养他，该庭接到电话后，立即驱车赶到该村与当地法制宣传员一起把正在山上照看果园的养子李某传唤到村里就地开庭审理，开庭时，旁听的群众有上百人，原告的养子在众多村民的注视下始终面带愧色。慑于法律的威严和亲情的感召，李某态度明显转变，当场承认错误，并给付老人生活费和米、油等生活用品，一家人和好如初，后来该村支书高兴地说，到村里开庭的效果真是太好了，不但让村里的纠纷调解员学会了对此类纠纷的处理方法，也方便和警示了村民。

自2010年以来，法庭通过推行“五卡”，发放“五卡”资料20000余份，极大的方便了老百姓，真正做到了司法便民、利民、护民，取得了较好的法律效果和社会效果。

“五员”，即：人民陪审员，通过发挥人民陪审员社会阅历丰富、群众威望较高、社情民意熟悉的优势，积极吸收人民陪审员参与调解工作，一方面促进了案件的“依法、依情、依理”解决，妥善化解矛盾纠纷，维护社会和谐，另一方面大大缓解了法庭审判人员不足、案多人少的压力。纠纷调解员，在乡镇村组聘请一些威望高、群众较信任的人员担任纠纷调解员，及时调解各类民间纠纷，增进人民团结，维护社会治安。司法联络员，积极协助法庭做好就地巡回开庭审理案件的辅助性工作，及时向法庭反映重大矛盾纠纷线索。如2015年底，双峰山景区某村司法联络员急匆匆跑到法庭，对该庭庭长陈新舟说：“陈庭长，快到我们村里去，去晚了会出人命的！”法庭陈庭长赶忙放下手中的工作，问清事情的原委，原来他们村将该村所有的一鱼塘承包给村民张某经营，合同期满后，张某却拒不退还鱼塘，而村民由于农业生产期间用水紧张，要求村里将鱼塘收回扩建，以保证生产期间的用水。双方为此发生过争执、斗殴，经村干部多次协调没有结果，矛盾逐步升级。现双方正各持铁锹和冲担准备动武。了解情况后，陈庭长迅速带领全庭干警火速赶到现场，与该村司法联络员、人民调解员等人员一起稳定住张某的情绪。通过谈话了解到张某在合同届满前期投放了一批鱼苗。找到事情的症结，法庭干警和村干部一起对张某动之以情，晓之以理，张某的态度有所缓解，法庭干警即抓住有利时机，对该村干部就此事提出了一个方案，让张某先将鱼苗挪个地方，在鱼塘扩大后重新签订合同。村干部此时茅塞顿开，张某也骤然诚服，双方当场达成协议。一场即将爆发的群体性事件在法庭干警的指导、司法联络员和人民调解员等人员共同参与下就此平息，多年来的积怨也得到了化解。法制宣传员，通过法庭指导在自己辖区内宣传国家法律、法规和政策，协助法庭做好案件审理的宣传工作，以增强案件审判的透明度。执法监督员，为规范执法行为，让群众满意，法庭在辖区内聘请人大代表、政协委员、干部、教师等担任执法监督员，监督、评议法庭工作。通过执法监督员了解干警的执法情况，每半年以问卷形式进行一次调查，年底组织一次座谈，对执法监督员提出的问题坚决改正，可行的建议及时采纳，把干警的执法行为时刻处于群众的监督之下，以赢得人民群众满意。

截止目前，该法庭聘请了53名热心法律、综合素质强的乡镇、村干部作为五员，在法庭指导下，五员自行解决纠纷485件（包括法律咨询），及时化解了矛盾，维护了当地稳定。

 “公生明、廉生威”，清正廉明，方能得到群众的信任与尊重。加强廉政建设，深入持久地开展反腐败斗争，关系到干警队伍素质的提高和人民法庭的形象。该庭严格落实党风廉政建设责任制的各项任务，坚持廉政意识教育，组织干警反复学习关于反腐败斗争的重要讲话，召开民主生活会进行自查自纠，提高干警对反腐倡廉重大意义的认识，杜绝吃、拿、卡、要和态度生硬、蛮横、冷漠、推诿等不良作风，做到了请吃不到、送礼不要、文明办案、公正司法。逐步探索了一套具有鲜明时代特点的包括“不愿为”的自律机制“不能为”的防范机制、“不敢为”的惩戒机制和“不必为”的保障机制，收到了良好的效果，促进了审判工作和队伍建设的健康和谐发展。

细雨无声，春风化雨。今天的周巷人民法庭，有一种精神最鼓舞人，那就是争创一流的精神；有一种氛围最感染人，那就是团结和谐的氛围；有一种意识最激励人，那就是与时俱进的意识。该庭年轻法官以自己的实际行动，树立了人民法庭和人民法官的良好形象，诠释了法正风清的含义，谱写了一曲动人的司法为民之歌。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。周巷人民法庭正迎着司法体制改革的时代浪潮，踏着信息化时代的鼓点，高擎“公正司法、司法为民”的旗帜，秉持公平正义的法治信念，播撒亲民便民的人文情怀，在公正司法、司法为民的道路上坚定前行、扬帆奋进。